Documents et témoignages à l’appui

 

Dans la vie courante, on est appelé·e à prendre connaissance d’une variété d’angles sur la pauvreté, les inégalités et l’exclusion sociale. Il importe donc de développer une pensée critique ancrée dans la connaissance concrète des situations en cause pour se positionner et agir. Cette section permet de s’y exercer.

A. Des enjeux et des réseautages qui ont la vie dure : un discours sur la misère de Victor Hugo

Si l’histoire se répète, que peut-on en apprendre? Ces extraits d’un discours de Victor Hugo à l’Assemblée nationale française en 1849, communiqués un jour par un collègue et ami français du Collectif pour une loi sur l’élimination (devenu depuis le Collectif pour une loi sur l’élimination de la pauvreté), sont arrivés au bon moment en 1999 pour soutenir le mouvement citoyen qui réclamait une loi sur l’élimination de la pauvreté de l’Assemblée nationale québécoise. Il a circulé sous la forme qui suit. Ce qui fait que des parlementaires du Québec ont ainsi été sensibilisé·e·s à la possibilité d’une action non partisane sur la pauvreté par l’intermédiaire des réseautages citoyens. Qui sait si cela n’a pas contribué à renforcer la motivation de quelques parlementaires intéressé·e·s par le projet?

EngrenageEXERCICE 28 : Y a-t-il des textes et des contributions qui vous soutiennent et pourraient en soutenir d’autres en direction d’un Québec sans pauvreté, riche pour tout le monde et riche de tout son monde?

Messieurs, je suis de ceux qui pensent et qui affirment qu’on peut détruire la misère. Je ne dis pas diminuer, amoindrir, limiter, circonscrire… Détruire la misère! Oui, cela est possible. Les législateurs et les gouvernants doivent y songer sans cesse… Tant que le possible n’est pas fait, le devoir n’est pas rempli. […] Je voudrais que cette Assemblée, majorité et minorité, n’importe, je ne connais pas, moi, de majorité et de minorité en de telles questions, je voudrais que cette Assemblée n’eût qu’une seule âme pour marcher, à ce grand but, l’abolition de la misère! Je ne m’adresse pas seulement à votre générosité, je m’adresse à ce qu’il y de plus sérieux dans le sentiment politique. Vous n’avez rien fait tant que le peuple souffre. Vous n’avez rien fait tant qu’il y a au-dessous de vous une partie du peuple qui désespère! Vous n’avez rien fait tant qu’usure dévore nos campagnes, tant qu’on meurt de faim dans nos villes, tant qu’il n’y a pas de lois fraternelles. Messieurs, songez-y, faites maintenant des lois contre la misère!

Extraits du Discours sur l’abolition de la misère,
prononcé par Victor Hugo à l’Assemblée législative, le 9 juillet 1849 (il y a 150 ans!).

Transmis au Collectif pour une loi sur l’élimination de la pauvreté par Emmanuel Bodinier, le 12 juillet 1999.

Pour un extrait plus long, édité indépendamment, voir la fiche 5 d’un «Dossier pédagogique pour les collèges, lycées et associations» produit par ATD Quart Monde en 2008 pour la 21e journée mondiale du refus de la misère.

Ce dossier a aussi son intérêt en soi comme source de textes et de citations. On y retrouve incidemment l’expression «riche de tout son monde», venue du Québec et transmise au cours des années 2000 au Mouvement International ATD Quart par des délégué·e·s du mouvement au Québec ayant participé à l’action québécoise pour une loi sur la pauvreté. Comme quoi les réseautages et les transmissions de personne à personne comptent dans l’histoire des solidarités entre les sociétés.

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B. «Le droit de nos droits» : une déclaration de personnes en situation de pauvreté

Cette déclaration, rédigée avec des personnes en situation de pauvreté, et présentée le 23 octobre 2003 à des parlementaires de l’Assemblée nationale, reste encore aujourd’hui une prise de position marquante quant aux attentes des personnes en situation de pauvreté par rapport à leurs concitoyen·ne·s et aux institutions de leur société. Elle rappelle par la même occasion l’importance de mettre l’intelligence collective en action et la pouvoir d’interpellation qui peut en résulter quand on s’assure de partir du vécu et de la parole des personnes concernées.

Source : Collectif pour un Québec sans pauvreté. (2003). «Le droit de nos droits. Rencontre déjeuner du 23 octobre 2003 à l’Assemblée nationale du Québec. Déclaration de conclusion des personnes en situation de pauvreté aux parlementaires.» La soupe au caillou, 145, 1-2. Voir http://pauvrete.qc.ca/IMG/pdf/bull145.pdf

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C. Pourquoi il est utile de connaître à la fois les points de vue de l’action gouvernementale et de l’action citoyenne (1) : deux communiqués de presse sur l’itinérance

Selon Henry Milner, une société plus égalitaire suppose un cercle vertueux entre une vigilance citoyenne informée (civic literacy) et l’action gouvernementale. Cela ne se fait pas nécessairement dans l’harmonie immédiate, et souvent plutôt par coups et contrecoups, le tout entrecoupé d’informations partielles ou partiales, voire de désinformations. D’où l’importance de fréquenter les différents points de vue sur une question et aussi de pouvoir en débattre avec d’autres pour situer sa propres position. Les deux communiqués suivants, émis le même jour dans le cadre d’une annonce gouvernementale sur l’itinérance en sont un bon exemple. Que soulignent-ils de part et d’autre? Comment ces différentes perspectives interpellent-elles le travail social ? À lire en tenant compte des précisions apportées dans le présent dossier sur les différences d’usage des seuils de faible revenu.

Soutien pour les personnes en situation d’itinérance – Le Gouvernement du Québec annonce un financement supplémentaire de 11 M$
Communiqué de la ministre déléguée à la Réadaptation à la Protection de la jeunesse à la Santé publique et aux Saines habitudes de vie. (2018, 2018-03-06).

Voir http://www.msss.gouv.qc.ca/documentation/salle-de-presse/ficheCommunique.php?id=1523

 

Investissement en itinérance : On oublie les jeunes et une partie du Québec
Communiqué de presse du Regroupement des Auberges du cœur du Québec. (2018, 2018-03-06).

Voir http://www.aubergesducoeur.org/communique-investissement-itinerance-reaction-Aubergesducoeur.

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D. Pourquoi il est utile de connaître à la fois les points de vue de l’action gouvernementale et de l’action citoyenne : deux textes d’opinion sur la troisième édition du plan d’action gouvernemental sur la pauvreté

Les deux textes d’opinion suivants, émis dans le sillage de la publication de troisième édition du plan d’action gouvernemental sur la pauvreté, sont un autre bon exemple des différences de perspectives existant entre l’action gouvernementale et l’action citoyenne. Que soulignent-ils de part et d’autre? En quoi le travail social est-il interpellé ici? À lire en tenant compte des précisions apportées dans le présent dossier sur les différences d’usage des seuils de faible revenu.

Voir aussi ce court texte publié dans Mots sociaux : «Les opinions se polarisent autour du plan d’Action pour l’inclusion économique et la participation sociale».

Plan de lutte contre la pauvreté: nouvelles mesures, vieille rengaine

Lettre de Benoit Marsan, historien, chargé de cours au Département d’histoire de l’UQAM et au Département de relations industrielles de l’UQO 23 décembre 2017, Le Devoir, p. B9.

Voir http://www.ledevoir.com/societe/actualites-en-societe/516148/plan-de-lutte-contre-la-pauvrete-nouvelles-mesures-vieille-rengaine

«Bons pauvres» et «mauvais pauvres»… Vraiment?

François Blais, Député de Charlesbourg, ministre de l’Emploi et de la Solidarité sociale
8 janvier 2018, Le Devoir, p. A7.

Voir http://www.ledevoir.com/politique/quebec/517000/bons-pauvres-et-mauvais-pauvres-vraiment.

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E. Pourquoi il est utile de connaître une variété d’opinions contrastées sur le revenu minimum garanti

Un peu comme les expressions tourtière, pâté à la viande, cipâte, peuvent à la fois être des synonymes et référer à des plats différents, les expressions revenu minimum garanti, revenu de base, revenu de citoyenneté, impôt négatif, crédits remboursables, régime québécois de soutien du revenu recouvrent des sens parfois similaires et parfois différents selon qui les emploie et selon les écoles de pensée auxquels elles se rattachent. Comme les détails font toute la différence, il est difficile de se déclarer d’emblée pour ou contre ces formules qui composent l’univers des garanties de revenu. Avancer vers un Québec sans pauvreté, riche pour tout le monde et riche de tout son monde suppose nécessairement une formule de garantie de revenu prévoyant minimalement la couverture des besoins de base et à terme une sortie décente de la pauvreté pour tout le monde. La formule le permettant est par ailleurs matière à débat quant aux dispositifs à privilégier et à ce qui doit relever de la fiscalité, des protections sociales tout au long du cycle de la vie, des politiques du travail et des politiques économiques. Voici quelques exemples de positions alimentant le débat actuel. Le discernement est nécessaire ici, notamment au niveau de l’action communautaire, pour assurer une bonne information citoyenne et des investissements en énergie réalistes et permettant de «rêver logique».

Le revenu minimum garanti : Une mesure de lutte contre la pauvreté?_Québec le 27 septembre 2016 de Centre justice et foi sur Vimeo.

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Références

Alaluf, M., et Zamora, D. (2016). Contre l’allocation universelle. Montréal: Lux Éditeur.
Bernard, M., et Chartrand, M. (1999). Manifeste pour un revenu de citoyenneté. Montréal: Éditions du Renouveau Québécois.
Blais, F. (2001). Un revenu garanti pour tous. Introduction aux principes de l’allocation universelle. Montréal: Boréal.
Centre justice et foi. (2016, 2016-09-27). Le revenu minimum garanti : Une mesure de lutte contre la pauvreté? Soirée Relations, Québec, 27 septembre 2016.  Voir https://vimeo.com/187247944

Collectif pour un Québec sans pauvreté, et al. (2017). Déclaration de principes sur le revenu minimum garanti (RMG). Pour un meilleur partage de la richesse collective. Voir http://www.pauvrete.qc.ca/declaration-RMG

Comité d’experts sur le revenu minimum garanti. (2017). Le revenu minimum garanti : une utopie? Une inspiration pour le Québec. Rapport final du Comité d’experts sur le revenu minimum garanti. Sommaire. Québec: Gouvernement du Québec. Voir http://www.gouv.qc.ca/FR/RevenuMinimumGaranti/Documents/Rapportfinal_RMG_SommaireFR.pdf

Couturier, E.-L. (2017). «Vers un revenu minimum garanti au Québec ?» Relations (788, janvier-février 2017), 32-34. Voir http://www.cjf.qc.ca/fr/relations/index.php

Desrosiers, É. (2017, 2017-11-17). «Revenu minimum garanti: une fausse bonne idée». Le Devoir, p. B6. Voir http://www.ledevoir.com/economie/actualites-economiques/513291/analyse-la-fausse-bonne-idee

Eggleton, A. (2016, 2016-03-15). «Mettons le revenu de base à l’essai». Le Soleil. Voir http://www.lapresse.ca/le-soleil/opinions/points-de-vue/201603/15/01-4961006-mettons-le-revenu-de-base-a-lessai.php

Groulx, L.-H. (2005). Revenu minimum garanti. Comparaisons internationales, analyses et débats. Montréal: PUQ.

Labrie, V., et Tremblay-Pepin, S. (2016). «Bien-être». Dans IRIS (Ed.), Cinq chantiers pour changer le Québec (pp. 58-82): Écosociété.

Les décodeurs. (2017, 2017-01-04). «50 nuances de revenu universel, l’idée à la mode de la présidentielle 2017. Plusieurs candidats de gauche revendiquent la création d’un revenu universel. Une expression derrière laquelle se cachent des projets distincts». Le Monde. Voir http://www.lemonde.fr/les-decodeurs/article/2017/01/03/50-nuances-de-revenu-universel-l-idee-a-la-mode-de-la-presidentielle-2017_5057225_4355770.html

Macdonald, D. (2016). A Policymaker’s Guide to Basic Income: Canadian Centre for Policy Alternatives. Voir https://www.policyalternatives.ca/publications/reports/policymaker%E2%80%99s-guide-basic-income

Ministère des Finances. (2016). Régime québécois de soutien du revenu. Budget 2016-2017. Mise à jour consécutive à la mise en place de l’allocation canadienne pour enfants annoncée dans le budget fédéral 2016. Québec: Gouvernement du Québec, Ministère des Finances. Voir http://www.budget.finances.gouv.qc.ca/budget/2016-2017/fr/documents/Revenu_Juin2016.pdf.

Ministère des Services sociaux et communautaires. (2017). Document d’information. Projet pilote portant sur le revenu de base en Ontario. Voir https://news.ontario.ca/mcss/fr/2017/04/projet-pilote-portant-sur-le-revenu-de-base-en-ontario.html.

Noël, A. (2015). «Le revenu de base». Options politiques. Voir http://policyoptions.irpp.org/magazines/august-2017/le-revenu-de-base/

Réseau canadien pour le revenu garanti. Voir https://www.basicincomecanada.org

Revenu de base Québec. Voir http://revenudebase.quebec/

Segal, H. D. (2016). À la recherche d’une meilleure solution : Projet pilote portant sur le revenu de base en Ontario. Document de travail préparé par Hugh D. Segal. Ontario: Ministère des Services sociaux et communautaires. Voir https://files.ontario.ca/mcss_basic_income_discussion_paper_french.pdf

Sondarjee, M. (2017). Trois mauvaises raisons de s’opposer au revenu de base garanti… et une bonne.  Voir https://ricochet.media/fr/1872/trois-mauvaises-raisons-de-sopposer-au-revenu-de-base-garanti-et-une-bonne.

Vanderborght, Y., et Van Parijs, P. (2005). L’allocation universelle. Paris: Éditions La découverte.

F. Ce qu’on aperçoit des règles du jeu à plusieurs vitesses dans la société quand on élargit son regard de la pauvreté aux inégalités : une chronique de Jean-Simon Gagné sur le contrôle de la fraude dans les finances publiques.

Cette chronique laisse bien voir les différences de contrôle social dans la société et les préjugés favorables au maintien des inégalités qui sont ainsi entretenus. On a ici une autre version, en paradis et en tunnels, de la métaphore des escaliers roulants.

La pêche à la baleine avec une ficelle de laine
Chronique de Gagné, J.-S. (2018, 2018-02-07). Le Soleil, p. 6.

Voir https://www.lesoleil.com/chroniques/jean-simon-gagne/la-peche-a-la-baleine-avec-une-ficelle-de-laine-0032f0a0c9f1f52b95e7931ec3d866e3.

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G. Pourquoi il est important d’entendre le témoignage de personnes en situation de pauvreté: témoignages recueillis par le Collectif pour un Québec sans pauvreté

À l’occasion de la Semaine de la dignité des personnes assistées sociales de 2018, le Collectif pour un Québec sans pauvreté a publié sur sa page Facebook «des témoignages qui rendent compte de diverses réalités de l’aide sociale».

Les enjeux politiques prennent une autre dimension quand on fréquente les dimensions concrètes. On retraverse différemment la semaine du 7 au 11 mai 2018 à travers ces témoignages. Lesquelles de ces situations auront trouvé réponse dans le projet de loi 173 modifiant la loi sur l’aide sociale qui a été adopté le 15 mai suivant ?

 

Le 7 mai 2018, c’était le témoignage de Julie Montreuil, qui, il y a vingt ans, «aurait été incapable de participer au programme Objectif emploi et aurait probablement été durement pénalisée».

Julie Montreuil, Participante au Carrefour de savoirs sur la lutte aux préjugés du Collectif pour un Québec sans pauvreté, Québec
Montreuil, J. (2018). «Objectif-Emploi m’aurait empêchée de prendre soin de ma famille».
Le Soleil. Voir https://www.lesoleil.com/opinions/point-de-vue/objectif-emploi-maurait-e…

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Le 8 mai 2018, c’était le témoignage de Sylvain Caron: «Pour moi, l’idée d’un revenu minimum garanti inconditionnel couvrant l’ensemble des besoins de base suscite, malgré plusieurs doutes sur la forme qu’il pourrait prendre, l’espoir d’une sortie de la misère mais aussi d’une reconnaissance de la contribution des personnes en situation de pauvreté.»

Lettre ouverte de Sylvain Caron,personne assistée sociale
Bénévole et militant au Groupe d’information et de défense des droits sociaux de Sainte-Julienne (GIDDS)
17 novembre 2017, repris en 2018
Voir http://www.pauvrete.qc.ca/temoignage-revenu-minimum-garanti-occasion-manquee

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Le 9 mai 2018, c’était le témoignage de Jocelyne Lenoir: « Avec du temps, j’ai réussi à m’en sortir. Mais à l’avenir, les personnes qui seront dans la même situation (ou pire) n’auront pas le même traitement si elles demandent de l’aide sociale. Non, elles devront être prêtes, tout de suite. »

Témoignage de Jocelyne Lenoir, 61 ans, travailleuse, 6 petits-enfants, pour dénoncer la dernière réforme de l’aide sociale (projet de loi 70)
5 mai 2017, Voir http://www.pauvrete.qc.ca/temoignage-programme-objectif-emploi-jaurais-perdu/

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Le 10 mai 2018, c’était le témoignage de Yohann Morneau, un résidant de Rimouski avec des contraintes sévères à l’emploi qui ne pourrait pas avoir accès au revenu de base parce qu’il n’a pas accès au programme de solidarité sociale.

Tiré du mémoire du Collectif pour un Québec sans pauvreté. (2018). Revenu de base : un pas vers une meilleure politique de sécurité du revenu. Mémoire sur le projet de loi 173, Loi visant principalement à instaurer un revenu de base pour des personnes qui présentent des contraintes sévères à l’emploi. Déposé dans le cadre des consultations particulières de l’économie et du travail.

Voir http://www.assnat.qc.ca/Media/Process.aspx?MediaId=ANQ.Vigie.Bll.DocumentGenerique_137323&process=Default&token=ZyMoxNwUn8ikQ+TRKYwPCjWr

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Le 11 mai 2018, c’était le témoignage de Jacques Deslauriers, «un résidant de Saint-Jean-de-Matha qui a dû se battre pendant quatre ans pour faire reconnaître sa contrainte sévère à l’emploi».

Tiré du mémoire du Collectif pour un Québec sans pauvreté. (2018). Revenu de base : un pas vers une meilleure politique de sécurité du revenu. Mémoire sur le projet de loi 173, Loi visant principalement à instaurer un revenu de base pour des personnes qui présentent des contraintes sévères à l’emploi.Déposé dans le cadre des consultations particulières de l’économie et du travail.

Voir http://www.assnat.qc.ca/Media/Process.aspx?MediaId=ANQ.Vigie.Bll.DocumentGenerique_137323&process=Default&token=ZyMoxNwUn8ikQ+TRKYwPCjWrKwg+vIv9rjij7p3xLGTZDmLVSmJLoqe/vG7/YWzz.

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